通常在一個政采項目進行之前，都會發(fā)布采購文件，采購文件作為必要的程序性文件，是采購人、采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商提供的參與招標(biāo)投標(biāo)活動的依據(jù)，是評委評標(biāo)的依據(jù)，也是簽訂合同的依據(jù)。采購文件的公正、準(zhǔn)確、合理、適用，是確保招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動達(dá)到預(yù)期目的的關(guān)鍵。

然而受復(fù)雜的市場環(huán)境影響，原本公開透明的招標(biāo)流程也出現(xiàn)了一些奇葩的控標(biāo)手段，五花八門，層出不窮，且大多情況下多種控標(biāo)手段互相結(jié)合使用。要是不了解很容易導(dǎo)致自己耗費大量人力物力最后淪為“陪標(biāo)”。以下羅列十大常見的控標(biāo)手段，供大家參考。

十大控標(biāo)手法

（一）時間控

某采購文件規(guī)定所投產(chǎn)品成熟度大于8年，且提供設(shè)備連續(xù)運行八年不死機的截圖證明，加蓋公章，滿足此項的加5分；供應(yīng)商連續(xù)經(jīng)營20年以上的，加3分，以營業(yè)執(zhí)照注冊時間為準(zhǔn)。評審時，某廠商的響應(yīng)文件真有其設(shè)備連續(xù)運行3000多天的記錄和其20年前注冊的工商執(zhí)照證明。

（二）財務(wù)控

某采購文件要求供應(yīng)商近3年內(nèi)無股權(quán)變更。某些賣來賣去的公司表示躺著中槍；規(guī)定實收資本不能為零，那些剛成立的公司則自然地被排除在了門外。 

（三）外觀控

為保證機房的美觀性質(zhì)和設(shè)備警告作用，要求設(shè)備出廠外觀為紅色；為營造一個多彩的教學(xué)環(huán)境，從小培養(yǎng)學(xué)生的審美感，電腦主機顏色須為銀黑色，顯示屏須為背面紅色外面黑色，鼠標(biāo)滑輪必須為紅色。各種特定的顏色要求層出不窮，一個多姿多彩的機房從此誕生了。 

（四）方向控

為保證高密度機房散熱要求，所投設(shè)備必須為豎插槽，前后風(fēng)道散熱；所投電腦主機正前方要有兩個USB接口，且為左右并列，主機背面必須要有四個USB接口。為方便老年人操作，音頻線接口必須在主機正前方的左邊的USB接口正上方。是否真有這么一款電腦？

（五）利潤控

為保障業(yè)務(wù)售后質(zhì)量，投標(biāo)單位必須提供所投品牌產(chǎn)品的備件庫同等或高于檔次產(chǎn)品，必須提供備件庫照片，房屋合同，以及投標(biāo)單位在有效期內(nèi)隨時檢查備件庫權(quán)益。發(fā)現(xiàn)備件庫不合規(guī)，取消支付15%尾款。毛利低于15%就不要考慮此項目了。

（六）檢測控

要求交換機設(shè)備涂三防漆，符合國家xx標(biāo)準(zhǔn)，提供第三方權(quán)威機構(gòu)檢測報告。需要提供工信部入網(wǎng)證（IPV4/IPV6）、RoHS、噪聲測試報告及9級抗震報告；提供某檢測機構(gòu)的XX檢測報告，每提供一種某檢測機構(gòu)的檢測報告得1分，最高得10分，沒有此種檢測報告的只能干瞪眼淪為陪襯。

（七）資格控

為保證產(chǎn)品成熟度，需提供XX部門的入網(wǎng)許可證，首次獲證時間在2010年1月份之前，且單款單證，不得使用系列產(chǎn)品認(rèn)證。光有證還不能上崗，資格老才行。

（八）主場控

為保證售后服務(wù)的質(zhì)量，要求投標(biāo)廠商在XX省XX市XX縣(9線城市)必須設(shè)有分公司，提供即時售后服務(wù)響應(yīng)（提供分公司營業(yè)執(zhí)照和9個月員工社保繳納記錄）。某些公司把主場優(yōu)勢發(fā)揮到了極致！客場公司真是叫天天不應(yīng)，叫地地不靈。

（九）功能控

產(chǎn)品必須支持XX功能，提供功能界面截圖（并加蓋公章），提供對應(yīng)功能的產(chǎn)品配置手冊，提供手冊官網(wǎng)下載鏈接，并打印手冊全文加蓋公章，與投標(biāo)文件一并提交備案。這本手冊打印出來，比標(biāo)書還厚，太費紙了！某些供應(yīng)商為了不浪費紙張就不來投標(biāo)了。

（十）授權(quán)控 

提供某產(chǎn)品的廠家的授權(quán)、售后服務(wù)承諾函，行話叫報備，此件是供應(yīng)商的必殺技。報備后，廠商將控制產(chǎn)品價格和渠道，未報備的供應(yīng)商基本失去同場競技的機會。

在以上十種控標(biāo)手段中，“財務(wù)控”將供應(yīng)商一些剛剛成立的企業(yè)排除在外、“外觀控”傾向于“量體裁衣”、“方向控”的采購文件將接口排布描述得過于“精確”、“檢測控”和“資格控”指定供應(yīng)商提供某種特定的檢測報告和資格證書、“主場控”則使用資格條件直接排斥外來供應(yīng)商……

采購人、采購代理機構(gòu)在采購文件中編制奇葩程度不一的評標(biāo)條款，使某一特定的供應(yīng)商“毫無意外”地中標(biāo)，以及用不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

而根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的，責(zé)令限期改正，給予警告，可處數(shù)額為10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分通報，且可能會依法宣告投標(biāo)中標(biāo)無效，依法重新招標(biāo)。

通過對以上典型控標(biāo)手段的分析，可以幫助大家了解較常見的控標(biāo)手段，理解《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)中對于“不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定，警示在政府采購業(yè)務(wù)活動中進行地方保護、量體裁衣、圍標(biāo)串標(biāo)等違法操作的行為，努力建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平、公正、競爭有序的政采市場，讓招標(biāo)投標(biāo)回歸真正評估企業(yè)實力、服務(wù)、技術(shù)層面。